Скажу про оборонку. По той причине, что эта сфера хорошо отражает роль государства, планирование, стратегию, и всё прочее. Ну и, немного в теме.
Стратегия, значиццо... В 1960-1975 это выглядело примерно, так. Берутся все данные о вероятном противнике, от геополитики до тех. данных конкретной пушки. Спецы анализируют, оценивают, составляют прогнозы. Берутся все данные о нашем потенциале. Сопоставляются возможности, мощности, определяются направления. Далее составляется техническое задание на разработки необходимого ответа. Далее составляется программа реализации, в которую включены десятки Институтов, сотни КБ и заводов. Они неразрывно завязаны. Чтобы было понятнее, пример. Допустим, разведка донесла, что у врагов новая броня везде. Неуязвимы. Нужен новый снаряд. Не штука, Институт №1 придумает новый порох и снаряд. Но нужна новая пушка. У старой от суперснаряда дуло рвётся. Институт №2 разработает новый металл для новой пушки под новый снаряд.
Пушка будет тяжелее. Нужен новый тягач. А к нему новый мотор и колёсы. Кроме того, снаряд надо использовать на кораблях и самолётах. Стало быть, надо внести изменения в корабли и самолёты. А на соответствующих заводах модернизировать соответствующее оборудование. И так далее. Вот и набирается прорва организаций, по разным республикам, работающих в одной связке. Выпадет звено - ничего не будет.
Распределяется финансирование от разных министерств и ведомств, разных бюджетов. И процесс идёт. Взбрыков руководства не бывает. Иначе - советский фильм ужасов - "Утеря партбилета". Крайне косная и и неповоротливая структура, но - работала. Это были 1960-1975. 1975-2000 пропустим.
Теперь начало нулевых. Руководство страны предложило подумать о восстановлении (!) научно-технического потенциала оборонки. Это предложение - первое где-то с 1994 года. Когда научно-технический координационный Совет по целевой программе просто самораспустился. Ввиду полной ненужности и никчёмности. Чего людям собираться, если в Москве эту программу никто уже не помнит?
Те, кто собрались (где-то 10% от предыдущего состава) задают первый вопрос эмиссарам: "чего надо-то? И какое финансирование?" Ответ: "Вы учёные, оборонщики... Вы должны дать свои предложения. А финансирование будет зависеть от правильных взаимоотношений с центром." К слову, процент отката зашкаливал. Помнится, товарисч привёз в Институт Катализа 2 млн бюджета. Так попросил наличкой вернуть 1 млн. Но времена уже маленько изменились и товарисча повязали. Свёрток в портфеле от объяснил неведомым подарком от коллег на день рождения. У него действительно, был в этот момент день рождения! Товарисча увезли в Москву и там, думаю, отпустили.

Ну ладно, где данные о враге? Чё там у них? Чему противостоять? Какая наша концепция?
Ответ: "Да хрен его знает! Кто бы этим занимался?! Вы сделайте хоть что-нибудь! Чтобы пищало, жужжало и взрывалось. А там видно будет."
Ну ладно, задумались чего сделать. Прошлись по старой программе. М-да... Институты сохранились почти все. Спасибо Коптюгу. Кадры, правда почти все - в загранке, но оставшиеся - потянут. Да и наработок на перспективу было много. А вот КБ, что слепленное на коленке должны в реальное железо перевести... Их нет. Осталось одно-два из сотен... Те, кто нашёл нишу. Скажем, то, что растило кристаллы для микроэлектроники, стало растить искусственные рубины для ювелирки. Технология одна, выжили... А более и нет никого.
Заводы? Ни одного. Перестроились. Там, где делали высококлассную оптику для систем слежения и наведения - льют пивные бутылки. Тоже полезно, но... Завод по производству микросхем - агромадный зал по торговле мебелью... А завод по точным машинкам (раньше делал классные проигрыватели "Вега", может, помните, - так вообще... пустые цеха и выбитые окна. Там в руководители конкретный пацан попал, всё срезали и на цветмет сдали. Тот завод обанкрочен. У того - новый хозяин... Кадров - ноль.
Короче, чего ни хватишься, так того и нет.
И, немаловажный факт - все эти КБ и заводы (как помещения) хрен вернёшь. Закроешь мебельный магазин - будешь иметь крупные проблемы с местными властями. Интерес там у них.
Зубами держатся. И за партбилет уже не боятся.
Отношения - новые, капиталистические. Денег надо... немеряно. Про тёрки между военными и оборонщиками читали, наверное.
К чему я это расписываю? Это стартовая позиция 2000 для стратегического планирования. Тут одна стратегия - запустить хоть что-то и заложить камешки для системы.

Запустили и заложили. В ручном режиме. Самолёты (новые) летают, подводные лодки (новые) плавают.
Ну и к теме. Отдельные руководители сохранили на своих заводах кусочки, отдельные цеха по старой тематике. Против всякой выгоды. Они и стали опорными точками. Патриоты.

.
1. Получить (вырвать, отобрать, выгрызть) реальную власть. Иначе сделать ничего нельзя. Только шестерить на Семью. Думаю, это было не так легко. Но сделано.
2. Остановить сепаратистские и националистические подвижки в России. Иначе просто Россия исчезла бы. Опасность, кстати, вполне была реальная. Вполне. Сделано.
3. Урезонить Кавказ. Прекратить чеченскую войну на правильных условиях. Сделано. Из врага имеем союзника (как минимум).
4. Создать вертикаль власти. Самые хорошие решения бессмысленны, если они просто саботируются. Сделано.
Эти меры обеспечили физическое существование России.
Далее требуется защита.
5. Возродить армию на современных принципах. Сделано. Сейчас на службу по контракту - конкурс. Значит, качество выше. Постоянно проводятся учения (их раньше не было ГОДАМИ. Совсем.)
6. Завернуть в бюджет максимум доходов от углеводородов. Сделано.
7. Возродить социалку. Поднять пенсии. Маленькие, но раньше они были, кто не помнит, в разы меньше официального прожиточного минимума. Сделано.
8. Наладить функционирование страны в рыночных отношениях. Надо понимать, что это были совсем новые для России реалии. Сделано.
Логично и последовательно, по-моему.